四、相关政策咨询

（一）申请跨地区增值电信业务经营许可证提交材料要点
根据《电信条例》及《电信业务经营许可证管理办法》的相关要求，申请增值电信业务经营许可证所需提交的具体材料要点如下：
（一）公司法定代表人签署的经营增值电信业务的书面申请。内容包括： 
•  写明主送单位，应为信息产业部；
•  写明拟申请的电信业务的种类；
•  写明经营该业务拟覆盖的地域范围；
•  申请书必须要法人亲笔签署，并盖申请企业的公章； 
•  写明联系人和联系方式，如：通信地址、邮政编码、联系人、联系电话、传真号码以及法人联系电话等。
（二）公司的企业法人营业执照副本及复印件。需要注意的地方有： 
•  需提供有效经营时限内，且盖有工商年检合格章以及本公司红章的有效营业执照复印件； 
•  审批机关根据情况有权调阅公司法人营业执照副本。 
（三）公司概况。内容包括： 
•  写明公司的基本情况，包括员工总数，技术人员和管理人员情况；公司内部机构设置及各部门职能；主营业务及相关业务开展情况；跨地区分支机构设置及管理模式；开展所申请的电信业务所需经营场地和相关设施情况等； 
•  跨地区分支机构的设置和管理，应符合《电信业务经营许可证管理办法》第19条确定的基本原则，包括每个省（自治区、直辖市）要设立相应的分支机构、控股子公司51%以上股份、在一个地区只能授权一家分支机构从事增值电信业务等。
（四）公司最近经会计师事务所审计的企业法人年度财务会计报告或验资报告及电信主管部门规定的其他相关会计资料。需要注意的地方有： 
•  所提供的审计报告或验资报告必须是一年以内的，且若公司成立时间超过一年以上，按规定必须提交审计报告；若公司成立不到一年，则必须提交验资报告；
•  财务报告中必须体现有与拟开展的电信业务相适应的资金；
•  审计报告或验资报告必须是国家批准营业的会计师事务所出具的，应提供会计师事务所的营业执照复印件；
•  如果涉及无形资产，还应提供无形资产评估报告。
（五）公司章程，公司股权结构及股东的有关情况。需要注意的地方有： 
•  投资者如是公司法人，必须提供其工商经营执照和公司章程复印件；如是自然人，必须提供身份证复印件； 
•  公司章程必须是在工商管理局备案的公司章程复印件，如章程中的股份有变更记录，还应提供有关变更的法律上认可的证明材料； 
•  应提供公司股权结构图，并提供股东的基本情况介绍。 
（六）业务发展可行性研究报告和技术方案。应包括《电信业务经营许可证管理办法》第8条第6款规定各小项，且每一项都应该有具体内容，不能简单提供一个题目，参考内容如下： 
•  市场调研与分析：对所要开展的增值电信业务市场情况的分析；
•  确定业务覆盖范围、业务预测；确定发展目标，预期增长率； 
•  业务发展和实施计划：依据已确定的业务覆盖范围和发展目标，制定具体实施计划。以信息产业部第 19号令第22条的要求为基准，将第一年的业务发展计划分解为若干实施阶段。
•  服务项目：确定具体要开展的电信服务项目。
•  收费方案：根据要开展的增值电信服务项目明确收费方式、收费办法和收费标准。
•  预期服务质量：请按照信息产业部颁布的第36号令《电信服务规范》要求，结合公司实际情况，制定不低于附件要求的具体服务质量标准，包括服务质量要求和为达到以上服务质量要求而必须达到的一些具体的技术标准。
•  投资分析：依据市场调研和分析结果，按照业务覆盖范围和发展目标，对设备投资和网络建设投资进行投资估算、运营成本核算、收入效益估算、确定盈利点和回收期。
•  社会效益和经济效益
•  组网技术方案：应有全网的网络拓扑结构图、具体的组网方式、联网情况、接入公用通信网络情况；并清楚描述增值电信业务平台的建设、功能结构、安全设置、实施的技术规范、服务平台与运营商和用户间的关系网络拓扑图等基本的业务实现技术方案。
（七）为用户提供长期服务和质量保障的措施。
申办单位应根据要开展的增值电信业务具体情况，从实际出发根据用户服务的需求建立长期服务质量保障体系，制定相关服务和管理措施，使增值电信业务可以得到长期高质量的服务保障，具体内容应包含建立健全的内部服务质量管理、网络系统为用户提供长期服务的保障能力、售后服务和监督电话等三个方面；
（八）信息安全保障措施。
建议从安全策略、安全组织体系（安全管理领导和执行机构及职责、专职安全人员职责）、安全管理制度（信息和人员、设备和环境、系统和操作、防病毒、备份、信息发布和交换、访问控制、日志、应急等管理）、安全技术手段（网络层、系统层、应用层）以及信息内容审核制度等几个方面予以考虑，具体包含以下三个方面的内容：
•  信息安全保密制度：包括对职工的信息安全、保密方面的管理和培训，网络和设施的管理制度或规定等，如职工保密守则（规定）、信息安全审核制度（含审核流程、审核标准、审核责任制落实到人、建立公司信息安全管理组织等）、机房安全管理制度、安全设备及数据库管理制度、密码安全管理规定等与信息安全有关的管理制度。
•  技术安全保障措施：根据实际业务开展的需要在网络层、设备层、系统和业务应用层，采取相应的安全协议和技术措施。
•  用户信息安全管理制度应该针对用户信息安全、保密需要而制定具体的管理制度，如：涉及用户权利保障、用户义务、用户隐私的保护、服务条款的修改与确定、用户帐户与权限管理、用户信息的使用等与用户信息安全有关的具体管理制度，并提供与用户签订的入网协议；
（九）证明公司信誉的有关材料。
信誉文件是指证明申请公司具有的某种能力或客观状况的文件，如已获得电信业务经营许可证的复印件、获得政府授予某种荣誉的复印件、获得某种国家认证机构认证证明等。如没有，则不需提供。
（十）公司法定代表人签署的公司依法经营电信业务的承诺书。
承诺书需要法人亲笔签名和公司盖章，承诺书的模板见附录一。
（十一）申请经营的电信业务依照法律、行政法规及国家有关规定须经有关主管部门事先审核同意的，应当提交有关主管部门审核同意的文件：包括《互联网信息服务管理办法》第5条所规定的要从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械互联网信息服务业务经营者，在申办信息服务业务经营许可证前必须首先获得相关国家主管部门的审批文件等。