按照区委、区政府《关于在全市率先全面实现城市化的决定》（xxx发[2005]23号）精神，为统筹城乡经济和社会发展，加快推进城市化进程，根据市、区有关要求，结合我区组织实施村民委员会改制为社区居委会（以下简称为“村改居”）工作的实际情况，特制定本实施意见。

一、    “村改居”工作的总体要求和基本原则

按照“管理社区化，资产股份化、发展城市化”的要求，在2004年内全面启动全区22个村“村改居”工作。凡非农业户口已达到50%以上的村，均应启动“村改居”工作，力争在两年内完成我区“村改居”工作。

“村改居”应始终坚持以促进基层民主建设、维护人民群众利益为出发点，工作中应坚持以下原则：

1、在原建制村管辖地域内改制设立1个社区居委会的原则。对必须实行分设或合并的，要征得多数村民同意，并报区政府批准。

2、集体资产所有权不变和集体财产的收益权及处理权归村民的原则。村